Kontrolní výbor se domnívá, že společnost Morys a.s. (zhotovitel stavby MŠ Bažanova) neměl nárok na zaplacení ceny jakýchkoliv víceprací, které proběhly před uzavřením odpovídajícího dodatku ke smlouvě o dílo (tj. dodatku č. 2 nebo 3). Zhotovitel si byl povinnosti předchozího schválení ze strany objednatele vědom, neboť byla výslovně uvedena ve smlouvě o dílo.
Kontrolní výbor požádal o právní stanovisko Transparency International – Česká republika, o.p.s. ve věci možného porušení smlouvy o dílo uzavřením dodatku č. 2 Zastupitelstvem MOb Ostrava-Hrabová dne 23.9. 2020.
12. 2. 2021, Mgr. Jan Dupák, právník Transparency International – Česká republika, o.p.s.
Podle čl. VII odst. 6 smlouvy o dílo na realizaci veřejné zakázky s názvem „Zhotovitel Mateřské školy“ č. 190171 uzavřené mezi Statutárním městem Ostrava (příjemce Městský obvod Hrabová) a společnosti MORYS s.r.o., IČ 428 64 771, musí být veškeré vícepráce odsouhlaseny před jejich zahájením. Pro toto schválení byla smluvními stranami zvolena forma písemného dodatku ke smlouvě o dílo. Ve zmiňovaném ustanovení smlouvy je výslovně uvedeno, že „Zhotovitel nemá nárok na cenu víceprací, které Zhotovitel provedl bez (či před) uzavření dodatku ke smlouvě o dílo.“
Jakýkoliv dodatek ke smlouvě o dílo měl být schválen zastupitelstvem městského obvodu Hrabová, což vyplývá mj. ze znění dodatku číslo 2 ke smlouvě o dílo (dostupný v registru smluv: https://smlouvy.gov.cz/smlouva/14194764?backlink=qz25u), který potvrzuje, že smluvní strany vnímají dříve uzavřený dodatek č. 1 za absolutně neplatný právě z důvodu nedodržení této procedury. Vzhledem k nastaveným procesům tedy bylo nutné, aby byly veškeré vícepráce odsouhlaseny předem a byl k nim předem uzavřen písemný dodatek ke smlouvě o dílo schválený zastupitelstvem městského obvodu.
Dodatkem č. 2 ke smlouvě o dílo ze dne 20. 10. 2020 byl rozsah poskytovaného plnění na základě smlouvy navýšen o 923 459,69 Kč. Ze zápisu z 15. zasedání zastupitelstva městského obvodu Hrabová konaného dne 23. 9. 2020 vyplývá, že většina těchto víceprací byla fakticky vykonána před tímto zasedáním, které schválilo znění dodatku č. 2 (dostupné zde: https://hrabova.ostrava.cz/cs/radnice/organy-samospravy/zastupitelstvo/zapisy-zastupitelstva/2020-a-ostatni/zapis-z-15-zasedani-zmob-23-9.2020, str. 5).
Z výše uvedeného vyplývá, že zhotovitel stavby neměl nárok na zaplacení ceny jakýchkoliv víceprací, které proběhly před uzavřením odpovídajícího dodatku ke smlouvě o dílo (tj. dodatku č. 2 nebo 3). Zhotovitel si byl povinnosti předchozího schválení ze strany objednatele vědom, neboť byla výslovně uvedena ve smlouvě o dílo. Jakoukoliv částku zaplacenou městským obvodem, příp. statutárním městem Ostrava, za předem neschválené vícepráce lze proto považovat za prostředky poskytnuté v rozporu se smlouvou o dílo. Tyto platby by představovaly bezdůvodné obohacení zhotovitele (tj. plnění bez právního titulu) a objednatel by je neměl uskutečnit, případně by je měl právě z titulu bezdůvodného obohacení požadovat či vymáhat zpět. Jestliže tak neučiní, nejednají odpovědné osoby jednajícím jménem městského obvodu, příp. statutárního města Ostravy, s péčí řádného hospodáře.
Usnesení:
Kontrolní výbor se domnívá, že společnost Morys a.s. (zhotovitel stavby MŠ Bažanova) neměl nárok na zaplacení ceny jakýchkoliv víceprací, které proběhly před uzavřením odpovídajícího dodatku ke smlouvě o dílo (tj. dodatku č. 2 nebo 3).
Zhotovitel si byl povinnosti předchozího schválení ze strany objednatele vědom, neboť byla výslovně uvedena ve smlouvě o dílo.
Jakoukoliv částku zaplacenou městským obvodem, příp. statutárním městem Ostrava, za předem neschválené vícepráce lze proto považovat za prostředky poskytnuté v rozporu se smlouvou o dílo.
Tyto platby by představovaly bezdůvodné obohacení zhotovitele (tj. plnění bez právního titulu) a objednatel by je neměl uskutečnit, případně by je měl právě z titulu bezdůvodného obohacení požadovat či vymáhat zpět. Jestliže tak neučiní, nejednají odpovědné osoby jednajícím jménem městského obvodu, příp. statutárního města Ostravy, s péčí řádného hospodáře.
